《中国金融》杂志2026年第7期刊发中国国新党委书记、董事长徐思伟署名文章《有效发挥国有资本运营公司作用》。文章指出，中国国新以服务落实国家战略为导向，充分发挥贴近产业需求的优势，通过打造国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的市场化专业化运作平台，深耕金融“五篇大文章”，为推进中国式现代化建设贡献力量。现全文转载如下：

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，指出发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，深刻阐述了发展新质生产力、增强经济韧性等重大理论和实践问题。党的二十届四中全会为新时代新征程推进中国式现代化擘画了宏伟蓝图，强调“以改革创新为根本动力”，明确提出“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本”，同时提出“加快建设金融强国”，凸显了改革在现代化建设全局中的关键地位，为中央企业通过金融业务更好服务实体经济高质量发展提供了根本遵循。中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新）作为国有资本运营公司，肩负着“以投强产、以融促产”的特殊使命，天然具有类金融属性，在推进国有经济布局优化和结构调整中发挥着重要作用。长期以来，中国国新以服务落实国家战略为导向，充分发挥贴近产业需求的优势，通过打造国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的市场化专业化运作平台，深耕金融“五篇大文章”，为推进中国式现代化建设贡献力量。

把握金融强国要义，坚守产融协同功能定位

建设金融强国是一项开创性事业，具有很强的系统性、创新性和实践性。中国国新始终把党的领导贯穿到深化国有资本运营公司改革各方面全过程，不断优化运营业务格局，统筹安全与发展关系，把运营好人民的共同财富和实现企业自身发展有机结合，确保产融协同实践行稳致远。

党的十八届三中全会首次提出“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司”。作为一种全新的国企经营形态，区别于产业集团、国有资本投资公司，国有资本运营公司是国有资本的一个专业化特殊载体，不从事具体生产经营活动，不追求掌控具体产业，强调要以提升国有资本流动性为目标，聚焦健全完善国有资本“注资、运营、流转、退出”的全周期运作体系，以自身的增量发展助力带动产业央企存量调整、减量出清。中国国新于2010年成立，2016年开启国有资本运营公司试点，2022年进入持续深化改革新阶段，逐步打造了以基金投资、直接投资、股权运作、资产管理和境外投资等为手段的投资业务，形成了以融资租赁、商业保理、证券、信用评级、财务公司、商业票据、公募基金、期货、保险经纪等为工具的产融业务体系，走出了一条独具特色、内涵式发展的国有资本运营之路。截至2025年底，公司总资产超万亿元，利润总额连续五年超200亿元，分别较试点之初增长超7倍、4倍，通过市场化、专业化的运作展现价值担当，在推动国有资本合理流动和保值增值中，实现自身较快发展。

金融安全是国家安全的重要组成部分，是金融强国建设的基石。中国国新作为国有资本运营公司，具有较强投资驱动属性，对资本市场波动高度敏感。因此，为强化风险管控能力，中国国新坚持风险防控与业务拓展同步推进，树立打造“不合规不运营”的国新特色合规文化，深入推进“法治国新”建设，建立集中、分层、分类的风险管控模式，健全风险识别评估、监测预警、应对处置工作机制，实现全流程、全方位、穿透式风险防控，坚持规章制度、经济合同和重要决策三项法律审核全覆盖，牢牢守住不发生重大风险的底线。构建“四方审核、一委支撑、三会决策”的决策体系，完善“强总部、大运营、严监管”的职能体系，依托投资决策权限表、权责事项清单、授权放权清单和投资负面清单“一表三清单”，严格投资项目审核，对企业实行差异化管控。自主研发股权投资项目法律合规智能审查系统，推动智能体覆盖从尽调审查到报告生成全流程。

聚焦服务国家战略，促进实体经济高质量发展

“十五五”规划纲要对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等作出重要部署，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。中国国新作为国有资本专业化运作平台，始终扛牢职责使命，更大力度支持国资央企发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，更好服务党和国家工作大局。

一是着力支持科技创新自立自强。中国国新积极落实创新驱动发展战略，推动科技资源与资本要素深度对接融合。深入发掘原创性、引领性关键核心技术，助力推动前沿技术研发、激发创新活力，攻克关键核心技术“卡脖子”难题，累计支持细分领域头部企业项目超210个，通过“科改示范行动”等国企改革专项工程，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业近40家。加强对原创技术策源地布局建设跟踪，实现对首批29家原创技术策源地央企投资全覆盖。设立首期规模为100亿元的国新创投基金，更加注重投早、投小、投长期、投硬科技。2025年，所属国新基金联合领投具身智能新锐力量云深处科技，推动具身智能技术自主可控、安全可靠、竞争力强。中国国新积极推动科创融资增信精准发力，助力发行科创板首单央企科创债，为国资央企发行的科创债、科创票据提供信用评级，支持发行规模超千亿元。

二是着力支持产业控制能力提升。中央企业肩负着产业报国的重要使命，是现代化产业体系建设的骨干和中坚力量。在实践中我们深刻体会到，国有资本运营公司虽然不同于一般的产业央企，但同样承担着振兴产业的使命，通过开展国有资本运营，助力提升产业链自主可控水平。中国国新统筹运用多元运营手段，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，助力传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、未来产业布局，通过商业保理、融资租赁、“企票通”业务等方式累计投放超6000亿元，通过基金投资、股权运作等方式累计投资超6700亿元，不断壮大产业央企资本实力。设立运营首期规模510亿元的中央企业战略性新兴产业发展专项基金，积极助力国资央企以战略性新兴产业打造第二增长曲线。注重发挥指数金融战略工具作用，开发“1+N”中证国新央企系列指数，累计发行超15只交易型开放式指数基金（ETF）产品，有效引导资金向实体产业高效聚集。以市场化方式服务央企战略性重组、专业化整合及股权多元化改革，协同央企上市公司强化资本运作，支持央企助力盘活存量基础设施、股权资产，为产业转型升级腾挪空间。所属国新资产深度参与中国华能存量火电厂盘活项目，开发建设“中国能谷”园区，被国家发展改革委评为全国24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例之一。

三是着力支持安全支撑作用发挥。安全支撑是经济社会稳定发展的底线，国有资本运营公司必须强化国家战略安全等重点领域布局，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中。近年来，中国国新落实党中央、国务院决策部署，先后成功发行1000亿元能源保供特别债、862亿元稳增长扩投资专项债，在发挥国有资本放大作用、提高国有资本配置效率的同时，提升国家战略总体保障能力。2025年，所属国新发展获配21亿元，助力中远海能顺利完成定向增发，以实际行动保障我国能源安全、提升能源供应链韧性。中国国新依托境外投资平台，累计投资境外项目超100个，推动国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽等领域优化布局。建立国家主权信用监测机制，针对某些国际评级机构多次下调中国主权信用评级时，积极发声维护国家信用安全。积极维护资本市场稳定，以股票回购增持专项再贷款方式增持中央企业股票和科技创新类股票等，首批金额达800亿元，维护央企战略价值、稳定预期。

践行耐心资本理念，释放产业发展长期价值

谋长久者方行稳，有耐心者能致远。中国国新通过树立和践行正确政绩观，始终践行“耐心资本”理念，坚决摒弃“速度情结”，致力于当好国有企业和国有资本价值的发现者、传播者和长期投资者，更加关注企业的内在价值、长期价值、战略价值，通过长期陪伴、深度赋能，助力产业夯实基础、释放价值。

一是着力考核引导，践行长期主义。中国国新充分考虑企业功能定位、业态属性和发展目标，按照导向鲜明、重点突出的原则，“一企一策”科学设置差异化指标，引导资本定向布局具备长期发展前景的新兴领域。近年来，中国国新在确定所出资企业考核目标、认定考核结果时，将承担助力战略性新兴产业和未来产业发展、推动科技创新等战略任务或专项任务相关因素予以剔除；考虑企业在提质增效、推动科技创新、价值创造、承担专项任务等方面的重大贡献，予以考核加分奖励；积极探索长周期考核机制，对战新基金和创投基金等战略任务设定战略支持期，适当降低经营类指标权重和考核要求。强化中长期激励与风险共担机制，深入落实任期制与契约化管理，在基金投资板块推行以股权、跟投、超额收益递延、退出收益、运营为核心的“五捆绑”机制，以长期主义为导向凝聚基金管理人团队，形成事业共同体。

二是构筑核心能力，打造特色模式。耐心资本不仅是资金的投入，更是知识、技术、人才等资源的协同注入、全面提升。中国国新立足国有资本运营公司提升国有资本流动性的根本要求，探索完善“人才+科技+资本+文化”四位一体运营模式，锻造核心竞争力。突出以人才为核心资源，坚持“专业人干专业事”，持续建设国有资本运营人才高地，提升专业运营能力、强化专业岗位责任、加强专业决策判断。突出以科技为核心价值，聚焦建设现代化产业体系、高水平科技自立自强、发展新质生产力，持续创造国有资本运营功能价值，助力中央企业发挥“三个作用”。突出以资本为核心要素，坚持遵循市场规律、资本规律，健全“融投管退”全周期运作机制，持续完善国有资本运营增值循环。突出以文化为核心引领，坚持“一家人、一家亲，共创共享、同心同行”，打造事业有舞台、成长有阶梯、付出有回报、精神有归属、发展有未来的“幸福国新”。

三是深化协同赋能，提升服务质效。中国国新坚持通过运营业务效益最大化推动资本资源全方位配置于实体经济，树立“集团出海、联合作战”理念，建设“集团协同统筹、板块协同发展、区域协同开发”的大协同运营体系，形成“一个集团、一个客户、一套服务”的协同营销格局，战略合作客户累计达到115家，以开放姿态链接生态伙伴，打破资源壁垒，形成发展合力。近年来，中国国新深入服务落实国家区域战略，先后设立长三角、成渝、京津冀、粤港澳大湾区等区域中心，深化央地协同发展，国有资本运营服务覆盖面更广。积极推进国有资本运营生态圈建设，牵头发起央企商业保理联盟、融资租赁联盟、商票互认联盟等一系列平台，带动其他金融服务机构共同支持实体经济发展。

四是放大带动效应，形成投资循环。中国国新着力提升国有资本运营的适应性、竞争力、普惠性，加快构建国有资本“融投管退”正向循环。在一级市场通过基金募资、项目领投等方式积极撬动、募集更多社会资本转化为国有资本，充实壮大产业资本；畅通一级市场与二级市场之间的流动渠道，运用综合性运营手段助力提升经营性国有资产证券化水平，推动国有资本在更大范围“活起来”“动起来”“强起来”，实现跨市场流动；在二级市场通过股权运作等方式，推动国有资本“三个集中”，实现资本跨行业跨企业流动。综合运用各类运营手段，实现项目多轮次、投资阶段全覆盖的全生态投资能力，在企业发展的关键阶段持续给予长期支持。所属国新投资战略投资中国铀业，综合运用增资扩股、战略配售等多种手段工具，发挥积极股东作用，带动社会资本投资，提升整体竞争力并成功上市。