《国资报告》2026年第1期刊发中国国新党委书记、董事长徐思伟署名文章《深化改革强化功能 以国有资本运营高质量发展为中国式现代化建设贡献更大力量》，展现中国国新践行国有资本运营报国之路的成效和经验，展望“十五五”时期中国国新将围绕“1156”发展战略，加快建设具有全球视野的一流的综合性国有资本运营平台。现将全文转载如下：

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期发展蓝图，提出进一步深化国资国企改革。习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，进一步明确新征程上中央企业肩负的职责使命，为推动国有资本运营公司贯彻落实国家战略、积极服务中国式现代化建设指明了方向、提供了根本遵循。中国国新2010年成立以来，经过15年的砥砺创业、改革创新，特别是2016年开启国有资本运营公司试点，2022年进入持续深化改革新阶段，创造了“人才+科技+资本+文化”四位一体运营模式，走出了一条独具特色的国有资本运营之路。截至2025年底，公司总资产超万亿元，利润总额连续五年超200亿元，分别较试点之初增长超6倍、4倍。在“十五五”开局之年，中国国新将紧扣持续深化运营公司改革主线，在发展提质、改革增效、功能提档、价值跃升等方面，坚决扛起国有资本运营服务国家战略的功能使命和政治担当。

牢记嘱托勇担使命，践行国有资本运营报国之路

国有资本运营是一项极具开拓性、挑战性和创新性的事业，没有成熟和现成的经验可供参考。中国国新以积土成山、江河汇海的信念，保持全局意识、整体观念、世界眼光、战略思维，积极服务国家战略，通过全力打造科技创新的孵化器、国有资本布局的助推器、服务实体经济的连接器，创新联合作战模式，形成综合性运营组合拳优势，为助力中国式现代化建设贡献国新力量。

（一）党的领导和党的建设得到新加强。中国国新始终坚持以党的政治建设为统领，以高质量党建引领高质量发展，推进“领航、铸魂、融合、聚力、清风”五大党建工程，为公司改革发展提供了坚强保障。通过构建“中心组引领学+读书班深入学+互联网常态学+基层宣讲广泛学”立体学习网络，严格落实“第一议题”制度，理论武装持续深入。探索形成“党建+投资运营”“党建+法人支部”“党建+上市公司”“党建+流程管理”等特色党建模式，确保党组织在混合所有制企业、境外项目中实现全覆盖，真正做到了“国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”。

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（二）服务国家战略展现新作为。中国国新坚持将服务国家战略根植于国有资本运营基因，把“功能性改革”放在更加突出位置。围绕助力构建现代化产业体系，通过基金投资、直接投资、境外投资、金融服务等方式累计投资投放规模近万亿元，有力壮大产业央企资本实力；通过分期发行1000亿元能源保供特别债，以务实举措发挥保障国家能源安全和国计民生的“顶梁柱”作用；通过落地四批总规模超860亿元稳增长扩投资专项债，成功探索央企权益资金补充长效机制，为“两重”“两新”建设注入强劲动能，着力发挥国民经济“稳定器”的作用；通过股票回购增持专项再贷款方式投入首批800亿元资金增持中央企业股票、科技创新类股票及ETF等，全力发挥维护资本市场稳定、提振投资信心的“压舱石”作用；通过设立总规模100亿元的央企信用保障基金，助力防范化解系统性风险。中国国新围绕国家创新驱动发展战略、因地制宜发展新质生产力等部署要求，累计投资战略性新兴产业超3500亿元、原创技术策源地项目近900亿元、链长央企项目超450亿元，有力地支持了一批掌握核心技术的创新企业成长壮大，坚决担当推动战略性新兴产业发展的“国家队”责任。

（三）企业经营质效迈上新台阶。中国国新聚焦提升核心竞争力，不断丰富运营手段，创新产品和服务，构建形成特色鲜明的“7+1”业务格局，涵盖基金投资、直接投资、股权运作、资产管理、境外投资、金融服务、产业培育七大核心板块，并用心用情做好中央企业专职外部董事服务保障。“十四五”时期，基金投资主动管理基金12只，业绩保持在国内同类可比基金较好水平，设立中央企业战略性新兴产业发展专项基金首期募资510亿元，首期规模100亿元的国新创投基金正式运作，投资了一批重点项目；直接投资强化“压舱石”布局，管理股权项目46个，成立以来新增交割规模超300亿元；股权运作构建形成集中投资、积极股东和并购重组等多种投资手段融合的自主投资模式；资产管理探索形成以多层次REITs投资、类S基金为代表的资管模式；境外投资助力高质量共建“一带一路”；金融服务为中央企业提供创新金融产品和服务，有效畅通产业循环，为稳定产业链供应链、服务实体经济高质量发展筑牢金融支撑。

（四）专业化平台建设取得新成效。中国国新持续打造国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的市场化专业化运作平台，通过优化管理运营体系，加快构建“强总部、大运营、严监管”的组织体系，实施“投资主体＋行业赛道＋区域中心”的立体式投资模式，增强“投研＋投资＋投行”的专业化运营能力。中国国新积极发挥推动国有经济布局优化和结构调整功能作用，出资近1500亿元参与股权多元化改革、增资扩股、专业化重组整合等，成为14家一级央企股东；积极参与资本运作，累计投资央企上市公司350家、涉及近80家央企集团；支持央企加快“两非两资”剥离处置，推动国有资本优存量、促减量、拓增量；牵头设立专业化平台，助力一批企业脱困，坚决维护央企整体信用安全，全力打造服务国资央企高质量发展的改革工具箱，当好国资央企持续深化改革的“好助手”“好帮手”。

（五）企地融合发展共建新模式。党的二十届四中全会提出，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应。中国国新积极落实国家区域重大战略，助力优化区域经济布局，深化企地合作，设立长三角、成渝、京津冀等区域中心，推动粤港澳大湾区、长江中游等区域发展中心建设，深入打造资源协同、企地融合、区域投资的“三个平台”，形成全国化、网络化的业务布局和区域协调发展的共促新模式。

不负重托奋楫前行，在持续深化国有资本运营改革中展现价值担当

中国国新成立15年来，不仅在改革试点中积累了弥足珍贵的经验财富，也在探索实践中对国有资本运营规律形成了一些深入的思考。

（一）坚持党的领导、加强党的建设，为改革发展提供坚强保证。开展好国有资本运营，不只是一个纯粹的经济问题，更是一项重大政治责任。中国国新深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全完善中国特色现代企业制度，推动党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党委在企业中“把方向、管大局、保落实”作用，牢牢把握国有资本运营公司持续深化改革的正确方向。

（二）坚持为人民运营，服务实体经济和社会发展全局。国有资本运营公司必须始终坚持以人民为中心的价值取向，在成就“大我”中实现“小我”，通过多元化资本运作，推动国有资本“三个集中”，聚焦实体经济、服务社会发展、更好惠及民生。中国国新以能源保供特别债守护千家万户用电安全，以央企信用保障基金、股权运作、证券等维护金融市场稳定、服务人民群众财产安全和财富管理需求，以保理、租赁等产业链金融服务降低中小企业融资成本，以国新健康、国新文化、中国联合数据等平台提升公共医疗服务水平和满足人民日益增长的文化需要，让人民群众共享改革发展成果。

（三）坚持战略导向，充分发挥国有资本运营公司功能作用。什么是有效的国有资本运营模式？没有标准答案，只有在运营中不断创新探索。改革试点以来，中国国新聚焦“股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退”的功能定位，坚持以更高标准、更大力度进行投资布局。持续加大科技创新投入力度，对中央企业科技攻关加大支持力度，在研发周期长、攻关投入大、其他企业参与意愿不强的领域坚定投入，助力中央企业加快原始创新和关键核心技术攻关，从资本视角挖掘技术价值、产业价值，助力科技成果高效转化和产业化。加强新兴产业和未来产业投资布局，坚持“以投强产、以融促产”，发挥战新基金、创投基金作用，统筹好财务性投资和战略性投资，统筹好成熟期投资与早期项目投资，以长周期方式助力中央企业产业培育，打造前瞻性战略性产业“孵化器”。

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（四）坚持深化改革创新，不断提高资本运作专业化能力。中国国新在实践探索中持续加深对国有资本运营规律的认识和把握，将改革创新作为激发企业内在活力的关键一招，在授权放权、治理结构、管理模式、经营机制、激励约束和风险管理等方面取得积极成效，充分发挥在市场化改革中的示范引领作用。作为培育发展新质生产力的重要阵地，中国国新持续打造与自身功能定位相适应的专业能力，进一步健全研究驱动的投资运营机制，始终把人才作为第一资源，不断完善激励约束机制，坚决贯彻“三个区分开来”要求，形成鼓励创新、包容创新、追求卓越的企业文化，最大限度激发企业发展的内生活力和巨大潜力。

（五）坚持树牢底线思维，持续夯实高质量发展基础。世界之变、时代之变、科技之变正以前所未有的方式展开，大国博弈、人工智能、治理体系重构与国内高质量发展、深化改革、安全稳定等任务交织叠加。中国国新坚持将“风险意识、底线思维”贯穿经营管理全过程，当市场开拓与风险防范发生冲突且不可调和时，坚决把风险防范摆在首位，守住不发生重大风险的底线。通过建立“无战略不并购、无研究不投资、不合规不运营”的原则，持续完善投资管理体系，严格落实投资项目审核工作机制，科学开展投资标的估值，深入实施投后评价复盘。加快健全数智化、穿透式风险防控体系，以流程数智化增强内部控制刚性，实现全流程、全方位、穿透式防控，夯实持续健康发展基础。

不忘初心接续奋斗，加快打造一流的综合性国有资本运营平台

“十五五”时期，中国国新将围绕“1156”发展战略，着力提升“五个价值”，助力国资央企更好发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”，积极推动国有资本“三个集中”，加快建设具有全球视野的一流的综合性国有资本运营平台。

（一）奋力攻坚价值提升，履行战略使命能力更加突出。展望“十五五”，中国国新将始终坚持把党的政治优势、组织优势转化为企业的战略优势、发展优势，以更高站位、更宽视野谋划公司改革发展新篇章，更加注重内在价值、长期价值。我们将围绕国家所需、产业所趋、央企所急、自身所能的关键领域，以更加突出的服务战略能力，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，打造长期资本、耐心资本、战略资本，推动投资于物和投资于人双向赋能，当好加快新质生产力发展的战略支撑。

（二）奋力攻坚创新引领，高质量运营发展更加深入。展望“十五五”，中国国新将致力打造更具影响力和竞争力的综合运营体系。持续深化“人才+科技+资本+文化”四位一体运营模式，构建协同发展、互促创新的业务新格局，积极探索培育孵化关键平台，促进科技成果转化应用，更加有力地支撑国家创新体系建设。我们将始终保持专业专注的发展定力，持续提升资本配置效率，优化运营管理模式，在培育新发展动能、塑造新竞争优势中展现更大作为，助力实现高水平科技自立自强，走出一条独具特色的国有资本运营公司高质量发展之路。

（三）奋力攻坚产业升级，促进科技金融融合更加务实。展望“十五五”，中国国新将着力开辟增长“第二曲线”，按照智能化、绿色化、融合化发展方向，助力传统产业转型和新兴产业培育，推动科技创新和产业创新深度融合，牢牢聚焦实体产业不走偏，确保投资类、金融类业务“以虚活实、以融强产”。我们将始终牢记国有资本运营公司的初心使命，自觉将公司发展融入推进中国式现代化伟大进程中，聚焦服务实体经济，更精准地投向重大基础设施建设、产业链供应链自主可控、新兴产业和未来产业等领域，为现代化产业体系建设作出积极贡献。

（四）奋力攻坚改革赋能，企业活力竞争力更加强劲。展望“十五五”，中国国新将以更大决心和勇气进一步深化思维更新、理念创新、机制革新，破除发展障碍，推进改革创新向纵深发展。我们将始终保持改革进取精神，着力解决制约企业发展的深层次问题，在完善现代企业制度、健全公司治理结构、提升运营效能上持续发力，着力增强“五个功能”，构建更加完善的创新体系、更具竞争力的人才机制，全力打造价值国新、创新国新、专业国新、数智国新、幸福国新、清廉国新，让人才、科技、资本等创新要素竞相融合，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断开创改革发展新局面。

（五）奋力攻坚党建提质，改革发展保障优势更加彰显。展望“十五五”，中国国新将始终坚持把加强党的领导和党的建设贯穿到改革发展各方面全过程，坚持管资本必须管党建，更加自觉坚持和加强党的全面领导，始终把牢正确政治方向。我们将加快构建同国有资本运营新征程新使命更相适应的党建工作新格局，持续推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。

站在新起点，中国国新以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，认真落实中央企业负责人会议要求，以改革创新破解发展难题，以开拓精神开创事业新局，积极实现稳经营提质效、优布局调结构、强创新促转化、抓改革增活力、防风险守底线，坚定信心、鼓足干劲，努力打造成核心功能完备、运营业务领先、创新驱动显著、支撑体系高效的一流的综合性国有资本运营平台，为做强做优做大国有企业和国有资本作出新的更大贡献。