《党建研究》2025年第12期刊发中国国新党委书记、董事长徐思伟署名文章《深化国有资本运营公司改革 服务保障国家重大发展战略》，介绍中国国新深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣国有资本运营公司功能使命，着力将党建优势转化为发展动能，在服务国资央企、落实国家重大发展战略中挺膺担当、展现作为的实践探索和工作成效。现将全文转载如下：
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。作为中央企业中的国有资本运营公司，中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新）深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于国有企业改革发展的重要论述，紧扣国有资本运营公司功能使命，着力将党建优势转化为发展动能，在服务国资央企、落实国家重大发展战略中挺膺担当、展现作为，努力交出“党建红、运营专、发展实、人才强”的优异答卷。
一、坚持铸魂强根，在加强党的建设中夯实发展根基
《建议》将“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，对加强和改进党的建设作出一系列部署。中国国新将始终坚持党的全面领导，坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展。
一是把牢政治方向，确保国有资本运营不偏航。牢牢把握党中央关于国有资本运营公司“实现国有资本合理流动和保值增值”的定位要求，聚焦振兴实体经济使命，健全“人才+科技+资本+文化”四位一体运营模式。强化人才专业驱动，将“专业化”作为立身之本、立业之基；强化科技价值驱动，统筹经济价值、社会价值和战略价值，努力实现运营价值最大化；强化资本市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；强化文化引领驱动，将传承红色基因作为关键内核，持续打造事业有舞台、成长有阶梯、付出有回报、精神有归属、发展有未来的“幸福国新”。坚持“无战略不布局、无研究不投资、不合规不运营”，以服务国家战略为导向，以支持国资央企科技创新、深化改革和“走出去”为重点，打造国新特色投资生态圈，推动国有资本保值增值。
二是建强干部人才队伍，打造攻坚克难的国有资本运营“铁军”。加强领导班子和干部人才队伍建设，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。大力实施以优秀年轻干部人才为主的“源头计划+墩苗行动”、以中层骨干为主的“干流计划+活水行动”、以领军人才为主的“潮头计划+头雁行动”。目前，公司党委管理的干部中45岁及以下的占比近60%。聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，制定基层党委、党支部标准化规范化建设工作指引，探索“党建+投资运营”、“党建+流程管理”等党建工作模式。积极探索基金所投混合所有制企业党建工作，制定落实基金管理人党建工作指引，确保“国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里”。
三是深化监督保障，营造风清气正的发展环境。坚持以严的基调强化正风肃纪，加强对“一把手”和领导班子成员监督，扎实开展“靠企吃企”等问题专项整治、违反中央八项规定精神问题集中整治。将中央巡视和国务院国资委党委巡视反馈问题整改作为重大政治任务，把巡视整改与公司党建工作、年度重点工作、深化改革提升行动等相融合，巩固拓展成果运用，引导党员干部树立正确政绩观、事业观。扎实开展廉洁警示教育、集体廉洁谈话、约谈提醒等，教育引导党员干部职工坚定信念、增强党性、尚廉守廉，推动新风正气不断充盈。
二、牢记“国之大者”，在服务国家战略中彰显价值担当
《建议》提出，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。中国国新始终牢记国有资本运营的政治属性与时代使命，聚焦主责主业服务发展实体经济，更好支持国资央企发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动实现从“资本运作”到“战略赋能”的功能跨越。
一是当好科技创新“孵化器”。坚持“国家所需、产业所趋、当前所急、自身所能”原则，着力推动科技创新和产业创新深度融合，设立运营央企战略性新兴产业发展专项基金和国新创投基金，加快构建覆盖“初创—成长—成熟”全周期的科技投资体系，自觉当好长期资本、耐心资本、战略资本。目前，累计投资原创技术策源地项目近700亿元，投资支持有关央企攻关关键核心“卡脖子”技术近400亿元。稳步探索培育孵化路径，在高端装备、芯片制造、集成电路、人工智能等多个关键领域，培育了一批“补短板、锻长板”代表性项目。通过基金投资支持细分领域头部企业项目184个、隐形冠军项目55个，通过“科改示范行动”等累计投资项目72个、培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业33家。
二是当好产业升级“加油站”。坚持服务实体经济，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，助力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。统筹运用多元运营手段，助力改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。目前，累计对外投资近6500亿元，投资战略性新兴产业规模近3500亿元。发行稳增长扩投资专项债，精准支持国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和大规模设备更新、消费品以旧换新的“两重”、“两新”项目。出资参与新央企组建、部分央企重组和股权多元化改革等重大项目，协同央企上市公司强化资本运作，支持央企加快“非主业、非优势和低效资产、无效资产”剥离处置，更好助力产业资源向优势企业集聚。成立中国国新长三角区域中心，筹设京津冀、粤港澳、成渝等区域中心，打造资源协同、央地融合、区域投资“3个平台”，积极赋能区域协调发展。
三是当好安全稳定“压舱石”。面对复杂多变的内外部环境，坚持以维护国有资本安全为己任，助力产业链、供应链稳定和实体经济安全。依托境外投资平台，累计为40家央企国际化经营提供超过360亿美元资金。深耕产业链金融，累计向国资央企投放资金超过5000亿元，助力压“两金”、降负债、稳杠杆。设立首期规模100亿元的央企信用保障基金，有力保障中央企业整体信用。在西方某些评级机构下调中国主权信用展望时，连续3次主动发声驳斥不实评级，积极唱响“中国经济光明论”。主动响应国家稳定资本市场号召，以专项再贷款方式首批投入800亿元增持中央企业股票、科技创新类股票及交易型开放式指数基金，通过市场化方式引导长期资金入市。
三、深化改革攻坚，在市场化运作中增强运营质效
《建议》将坚持全面深化改革作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则，并将“进一步全面深化改革取得新突破”作为重要目标。中国国新坚持将党的领导、国资监管要求与完善市场化机制相结合，进一步完善公司治理结构，深化经营机制改革，着力提升运营能力水平，坚决守牢风险底线。
一是优化治理管控。坚持将党的领导全面融入公司治理各环节，推动重要板块公司党委应建必建，动态优化子企业董事会应建尽建清单，全面修订公司章程、“三重一大”决策制度、“三会”议事规则等，健全完善党委前置研究清单，进一步厘清各治理主体权责边界。建设科学、理性、高效的董事会，注重发挥公司外部董事多元视角和经验专长，以重大投资项目和发展规划编制等为重点，充分吸纳外部董事意见。全面优化公司总部机构设置和功能定位，构建“强总部、大运营、严监管”的总部职能体系。依托“一表三清单”，即投资决策权限表、权责事项清单、授权放权清单和投资负面清单，结合子企业实际实行差异化管控和授权放权。
二是完善经营机制。牢固树立“以业绩论英雄、向市场要答案”的鲜明导向，按照“规范、激励、倾斜”要求，加强经理层任期制和契约化管理，完善考核评价体系，优化“强激励、硬约束”考核分配机制，推进公司薪酬体系重塑。“一企一策”差异化设置考核指标，对承担战略性新兴产业任务并作出重大贡献或取得突出成效的企业，予以加分奖励；对经营业绩受资本市场波动影响较大的企业，制定匹配周期特点和行业规律的目标确定机制。严格实行考核结果等级强制分布、刚性应用、末等调整，运营公司试点以来，公司党委管理的干部因考核不合格被调整或降职的占比近8%。
三是提升运营能力。加强科学投资，设立投资项目审核委员会，完善“四方审核、一会支撑、三会决策”的投资决策体系，制定涵盖13项禁止类业务及14项限制类业务的投资负面清单。强化财务管理，上线司库管理系统，实施净资产收益率提升等专项行动，公司加权平均融资成本逐年稳步下降。加强行业研究，统筹内部研究院、决策支撑部门和各业务条线研究力量，绘制完成集成电路、人工智能、工业母机、合成生物等产业图谱，按年发布行业研究报告。抓实风险防控，实施总法律顾问、首席风险官“一肩挑”，实现规章制度、经济合同和重要决策3项法律审核100%全覆盖；建立风险分类库，健全风险预警和重大风险报告等机制，强化内部审计监督，不断筑牢风险管理防线，牢牢守住不发生重大风险的底线。
2025年是中国国新成立15周年。立足新起点，中国国新将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以坚持和加强党的全面领导为根本，锚定建设世界一流国有资本运营公司目标，全面增强核心功能、提升核心竞争力，着力将党的政治优势转化为公司发展胜势，为推进中国式现代化建设贡献更大力量！
